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  • 85年石素梅/美國聯邦政府預算作業之研究

    出版品 建立日期 2021-02-03 15:18:12





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    出版品名稱:美國聯邦政府預算作業之研究

    作者:85年得獎人:石素梅

    ISBN No:957-97276-7-8

    出版者:財團法人孫運璿學術基金會

    出版時間:八十七年四月

  • 目錄:


  • 壹、前言

    貳、我國中央政府預算作業制度

    參、美國聯邦政府預算作業制度

    肆、美國聯邦政府財政之改善

    伍、美國地方政府預算作業概況

    陸、心得與建議
  • 摘要或緒論:


  • 一、研究緣起

    近年來我國政治經濟社會各方面建設急速發展,中央政府總預算之規模不斷配合成長,預算編製工作益顯繁複,八十年代初期,更因大力推動公共建設,導致預算收支差短大幅擴增,債務急劇累積,引起各界嚴重關切。為期經濟成長與財政穩健兼籌並顧,本處積極檢討改進相關預算作業制度,並自八十三年度起嚴格控制中央政府總預算之成長幅度及收支差短,緩和債務之累積,使政府財政狀況得以改善。八十五年底,在長官的肯定與推荐之下,獲孫運璿學術基金會評選為八十五年傑出公務人員,得到出國研習考察之機會。為持續精進我國預算作業制度,並研究如何在貫徹政府重大施政的前題下,達成九十年度中央政府總預算收支平衡目標,故選擇近年亦致力財政改善且著有績效之美國,期擷取其政府預算作業制度之經驗,作為研究改進之參考。

    二、具體建議

    比較我國中央政府與美國聯邦政府預算作業制度及方式後,研擬我國預算作業改進建議如下:

    (一)預算制度方面

    1.積極推動中程計畫預算作業制度,加強中程資源分配及計畫之研擬與審查作業。

    2.研議推動繼續性計畫預算之一次審定,改進我國繼續性計畫預算之編列及審議方式。

    (二)預算編製方面

    1.精進歲出額度分配作業,將有限資源作更妥適之分配運用,以符實際需要。

    2.發揮主計制度功能,配合施政重點,協助機關首長推動各項政務。

    3.努力宣導施政績效,充實預算書表內容,增進民眾瞭解及對政府之向心力。

    (三)預算審議方面

    1.建立行政與立法部門之協調溝通模式,俾預算案之編製確實反應民意並獲取立法部門之支持。

    2.改進立法院審議預算方式,先行確立整體審議原則,合理刪減預算。

    (四)預算執行方面

    1.因應業務需要調整計畫科目,賦予預算執行適度彈性。

    2.注重預算執行績效,本獎懲並重原則改進現行缺失,提升施政品質。

    (五)研究發展方面

    1.強化行政院主計處預算編審之組織功能,協調並嚴密計畫審查作業

    2.參與各種訓練,增進預算作業能力。

    3.結合學術團體,擷取國外制度精華。

    (六)財政改善方面

    1.參考美國作法,在已有基礎上,持續兼顧經濟成長,穩健政府財政。

    2.運用各種有效措施,積極加強開源節流,促進公共資源運用效率。

    3.建立行政與立法部門及民眾之共識,凡新增各項重大支出均應有適當財源支應,以共謀財政之繼續改善。

    4.本公平、合理、務實原則,妥善規劃推展社會福利工作。