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出版品名稱：美國聯邦政府預算作業之研究

作者：85年得獎人:石素梅

ISBN No：957-97276-7-8

出版者：財團法人孫運璿學術基金會

出版時間：八十七年四月

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自序：

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．	壹、前言貳、我國中央政府預算作業制度參、美國聯邦政府預算作業制度肆、美國聯邦政府財政之改善伍、美國地方政府預算作業概況陸、心得與建議

摘要或緒論：

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一、研究緣起
　近年來我國政治經濟社會各方面建設急速發展，中央政府總預算之規模不斷配合成長，預算編製工作益顯繁複，八十年代初期，更因大力推動公共建設，導致預算收支差短大幅擴增，債務急劇累積，引起各界嚴重關切。為期經濟成長與財政穩健兼籌並顧，本處積極檢討改進相關預算作業制度，並自八十三年度起嚴格控制中央政府總預算之成長幅度及收支差短，緩和債務之累積，使政府財政狀況得以改善。八十五年底，在長官的肯定與推荐之下，獲孫運璿學術基金會評選為八十五年傑出公務人員，得到出國研習考察之機會。為持續精進我國預算作業制度，並研究如何在貫徹政府重大施政的前題下，達成九十年度中央政府總預算收支平衡目標，故選擇近年亦致力財政改善且著有績效之美國，期擷取其政府預算作業制度之經驗，作為研究改進之參考。
二、具體建議
　比較我國中央政府與美國聯邦政府預算作業制度及方式後，研擬我國預算作業改進建議如下：
（一）預算制度方面
　　1.積極推動中程計畫預算作業制度，加強中程資源分配及計畫之研擬與審查作業。
2.研議推動繼續性計畫預算之一次審定，改進我國繼續性計畫預算之編列及審議方式。
（二）預算編製方面
　　1.精進歲出額度分配作業，將有限資源作更妥適之分配運用，以符實際需要。
　　2.發揮主計制度功能，配合施政重點，協助機關首長推動各項政務。
　　3.努力宣導施政績效，充實預算書表內容，增進民眾瞭解及對政府之向心力。
（三）預算審議方面
　　1.建立行政與立法部門之協調溝通模式，俾預算案之編製確實反應民意並獲取立法部門之支持。
　　2.改進立法院審議預算方式，先行確立整體審議原則，合理刪減預算。
（四）預算執行方面
　　1.因應業務需要調整計畫科目，賦予預算執行適度彈性。
　　2.注重預算執行績效，本獎懲並重原則改進現行缺失，提升施政品質。
（五）研究發展方面
　　1.強化行政院主計處預算編審之組織功能，協調並嚴密計畫審查作業
　　2.參與各種訓練，增進預算作業能力。
　　3.結合學術團體，擷取國外制度精華。
（六）財政改善方面
　　1.參考美國作法，在已有基礎上，持續兼顧經濟成長，穩健政府財政。
　　2.運用各種有效措施，積極加強開源節流，促進公共資源運用效率。
　　3.建立行政與立法部門及民眾之共識，凡新增各項重大支出均應有適當財源支應，以共謀財政之繼續改善。
　　4.本公平、合理、務實原則，妥善規劃推展社會福利工作。

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