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林純秀女士
得獎單位及職務:新北市板橋區公所區長
出生日期:
學        歷: 淡江大學建築研究所碩士
中國文化大學市政學系學士
經        歷: 新北市政府板橋區公所區長
     新北市政府觀光旅遊局副局長
     國防部軍備局專門委員
     交通部觀光局工程司、科長
內政部營建署技士
現服務單位:新北市政府研考會主任委員
重大事績貢獻:
一、任職新北市板橋區公所區長期間(100年8月至今)
(一)機關考核成績
1.100年行政院主計總處工商及服務業普查「第1級普查所優等第1名」。
2.100年調解業務績效考核第1級第1名,榮獲內政部及法務部優渥獎金。
3.100年行政院公共工程委員會「全民監督公共工程實施方案」優等。
4.100年內政部役政署「役政業務督訪」總成績第一名。
5.101年內政部營建署「市區道路養護管理績效考評」全國第3名。
6.101年行政院公共工程委員會「路平工作」執行成效績優。
7.101年經濟部「優良市集、樂活市集」。
8.新北市各項考核如區政考核、親民服務考核、環境清潔、災害防救、快速服務等均榮獲優良成績。
(二)為民服務績效
1.規劃單一服務櫃台,縮減人力及減少民眾等待時間。整合公所櫃檯總計超過60種不同類型業務,分為一般、社福及役政三大區塊,提升人員職能採單一窗口方式辦理。平均民眾等候時間為1分鐘,尖峰時段約3分鐘,並可充分服務民眾個案,每件服務民眾時間約8分鐘。
2.全年(101年)度舉辦24項共132場活動,参與活動人次達50萬人次,媒體報導319則。活動以自辦為主,運用各類公共空間,走入社區與鄰里。
3.101年建立社福奧援整合平台,針對須照顧之弱勢族群提供客製化服務。結合民間資源舉辦二手衣募集、愛心米發放、慢飛天使、端午萬粽齊心、獨老送餐、盲人電影欣賞等活動共舉辦25場,服務人數13,961。
4.便民的資訊化服務。將各項資訊無論報修公設、路燈、馬路等,或各項申請表單下載、場域租借或工程資訊詳實公告且即時登載網站,總計104件表單,瀏覽人次由101年1月20萬人次增加至102年7月111萬7千人次。
(三)機關行政績效
1.平均每件公文處理時數由3.88天縮短1日以內。年公文量達74,411件,調解會申請案達7042件,透過電子公文處理及各環節積極作為讓績效顯著提升。
2.有效規劃人力,採輪班及區域集中,讓公共設施維管(公園、活動中心等)不打烊。雖非編人員縮減,有效運用人力精實的檢討作業分工,仍可相對提升公共設施服務品質。
3.資產有效管理,開源節流兼顧。檢討釋出不需之資產供他機關使用,整合各項採購標的節省千萬公帑。

二、任職新北市觀光旅遊局副局長期間(99年1月至100年7月)
(一)辦理城市行銷活動:2011平溪天燈節吸引30萬人次、貢寮國際海洋音樂祭70萬人次,創造上億觀光產值;出席上海及北京國際旅展,行銷宣傳新北市觀光景點,規劃放天燈、健行等有別於一般旅遊行程吸引大陸人士來台觀光。
(二)水金九地區國際觀光魅力景點發展計畫:交通部專案補助,辦理選址、規劃、工程及行銷等工作,全案已建置完成;另結合中華電信提供智慧手機的自動導覽。
(三)提升旅宿服務品質:辦理「優良旅館評選計畫」,針對新北市229家旅館業進行優良旅館評選,可供消費者做為選擇投宿旅館之依據。另辦理「2011新北市魅力民宿評選計畫」以推廣特色民宿。
(四)辦理新北市猴硐煤礦博物園區規劃與開園。
三、任職國防部軍備局專門委員期間(94年3月至99年1月)
辦理國軍營產使用規劃與轉型;研修國防部相關營產管理之各項法案,及参與國防部各項專責業務推動如促進民間参與國防相關建設推動工作小組、國防部歷史文物與遺址古蹟調查工作小組。奉派擔任內政部都市計畫委員會委員。
(一)辦理國軍營產整體規劃作業,及營產獲得、糾紛、變更等各項業務。
(二)研訂「國防土地提供非軍方單位使用收費原則」、「國軍土地早年價購、徵收未完成土地原移轉登記作業原則」、「國軍土地涉都市計畫作業指導要點三、任職國防部軍備局專門委員期間(94年3月至99年1月)
辦理國軍營產使用規劃與轉型;研修國防部相關營產管理之各項法案,及参與國防部各項專責業務推動如促進民間参與國防相關建設推動工作小組、國防部歷史文物與遺址古蹟調查工作小組。奉派擔任內政部都市計畫委員會委員。
(一)辦理國軍營產整體規劃作業,及營產獲得、糾紛、變更等各項業務。
(二)研訂「國防土地提供非軍方單位使用收費原則」、「國軍土地早年價購、徵收未完成土地原移轉登記作業原則」、「國軍土地涉都市計畫作業指導要點」。


四、任職交通部觀光局科長期間(86年6月至94年2月)
(一)執行觀光客倍增計畫:以目標管理及顧客需求為導向,減項為優先,消除舊有不良設施,改善整體環境質感,優先以日月潭、阿里山、北海岸、花東及恆春半島為旗艦點,搭配環境特色規劃不同體驗的套裝旅遊路線,吸引國際遊客造訪。
(二)辦理跨部門國際比圖專案:結合漁業署、林務局及觀光局各主要觀光景點,以國際比圖的模式,邀請國外知名建築大師参與評審,讓國外建築團隊参與,藉此提升國內公共建築的設計品質,也讓國人有機會看到國外建築團隊設計作品。
(三)輔導民間参與觀光事業投資:辦理法令修訂外,並辦理、審理觀光局及所轄風景區管理處促進民間参與投資觀光事業案(BOT、BOO、OT、ROT)。完成台北市旅館的促参案首例「美麗信酒店」及觀光局各項大型民間投資案。
(四)擬訂「東部整體觀光發展計畫」、「溫泉開發計畫」以為觀光發展指導計畫。
(五)籌設成立「北海岸及觀音山國家風景區」、「雲嘉南濱海國家風景區」,協助地方發展觀光產業。辦理觀光局所轄各國家風景區之規劃、建設與管理。
(六)榮獲93年交通部模範公務人員。
五、任職內政部營建署技士期間(81年2月至86年6月)
(一)研訂「北部區域計畫通盤檢討」、「南部區域計畫通盤檢討」、「各縣市綜合 發展計畫」,以為各地區土地規劃之依據。
(二)参與國家建設六年計劃、雲林麥寮工業區規劃、高鐵車站土地開發規劃、新竹科學園區等重大地區產業計畫;及各項非都市土地開發審議作業。
(三)執行建置國土資訊系統(GIS),以為各項環境規劃的参考。

考察研究計劃:
都市治理與行銷

壹、緣起
板橋於民國99年12月25日由「市」成為「區」,但在都市治理的要件仍處處存在著城市的風格;一個比台灣12個縣市人口多的「區」,新北市近七分之一人口集中於此(人口55.7萬人),面積僅23平方公里,每天通勤超過50萬人次,無基礎農業生產,產業結構主要為服務業,近期因雲端產業發展政策帶動了通訊園區、醫學中心及中華電信雲端運算中心等開發,逐漸將高科技與資訊產業移入,日後可望成為北部地區主要雲端資訊都市。因此,「區」的行政管理已經不僅止於服務居民的基本需求。如何提升服務品質及服務效能,「區公所」如何利用日漸減少的人力、經費,做最有效的運用,是目前面臨的重要課題。
台灣主要城市陸續升格,原本的城鄉差距問題與區域發展不均衡問題,是否透過基層行政單元的改變得以改善,仍有待各界繼續努力。但以新北市29區而言,各「區」勢必依照其不同的地方風格營造區的特色,而城市治理的模式亦不盡相同。「區」已儼然成為城市發展最基層的行政單元,新北市自升格以來,由市府有效整合各局處資源,共同打造一個宜居的且均值的都市空間。但如何由下而上,從最基層的都市發展空間著手規劃、行銷、經營、管理,而堆砌成總體形象走向國際,應是目前屬於都市化強度較高的「區」亟待學習及推進的。
貳、研習重點
個人從中央到地方基層,從國土計畫到地區的發展構思,確實感受到「區」是落實政府施政策略最重要的平台,舉凡公共建設、民眾服務、社區發展等在在顯示區的執行角色。有鑑於此,本次参訪學習的重點,是以「都市空間」為軸心,透過探訪個別都市,學習其在成長的過程所面臨的都市發展與變遷過程所產生的因應作為;最重要的是如何「友善」的服務民眾,讓民眾感受到都市的蛻變是可以接受與支持;以及地方單元如何運用有效的人力資源提供到位的產品服務。如何透過有效的都市治理,在多元的都市結構中更精準的提供前瞻的服務理念,避免都市因為「人」而產生競合。各項公共設施的最適規模,與最經濟的公共設施組合,讓民眾充分利用,也讓公部門能適當維管。如何設定都市的行銷策略,又如何與在地產業結合,擇選適當的面向,成為永續經營的都市模式。
研習的開端主要由都市計畫角度研展,都市形成的因素與過程,都市發展過程所面臨的問題,及公務部門應該如何因應與作為,又私部門扮演何種角色,各部門間又應如何整合發揮成數效果,因此設定了下列主要研習面向:
一、都市治理部分
(一)如何有效提升服務績效與品質
「區」是屬於台灣特有的地方行政單元,但就板橋的人口結構或地方特色,均已是一個完整都市的結構,讓民眾感受到「到位」的服務,及運用現代化的及系統性的規劃,有效率的提升服務品質和績效,是最基層的公務機關「區」,必須要努力的服務目標。
(二)如何加強都市資產管理與維護
資產含括有形與無形資產,人與物的資產;每一項都市內的人、事、物都當作都市的資產來經營,勢必發揮城市經營的乘數效應。最適規模與最佳模式,是一種動態的規劃理念,由城市的公共設施負荷決定城市的人口數,但又由可運用的都市資源檢討最適合的都市發展規模,讓每一份資產都有效管理與運用,都市得以永續發展。
(三)如何加強都市防災控管與預防
都市防災近年來成為都市經營管理很重要的一環,板橋位於大漢溪與新店溪的匯流處,因此水的管制在現今氣候變遷的暴雨侵襲下,確實容易造成損害,因此擬透過參訪學習如何非僅止於採工程建設的硬體設計,而是運用生態、自然循環方式,與適當的環境教育,居民共同参與,讓水資源得以有效保有與使用。另外都市防災與救災系統,也是高度都市化地區必須要縝密面對的。
二、都市行銷部分
國際間的前幾大都市,都是給人一個非常鮮明的意象;意象的塑造是透過城市不斷的行銷過程讓大眾了解;因此,一個永續經營的城市,是必須能延續地方產業或不斷轉型的產業。都市的能見度,在於如何讓都市躍昇至國際舞台;新北市已有多項大型活動廣受好評;但一個高度都市化的城市如何讓其商業活絡,產業升級,環境優質,成為一個宜居城市,都必須透過都市行銷加以鋪成。如何透過關聯性產業,舉辦活動和召開國際會議,形塑獨特且現代感的都市意象,讓友善的都市氛圍吸納更多的國際人士造訪與駐足。
参、参訪地點規劃
本次参訪地點主要以美國為主,其因為本國都市規劃概念多源自於美國都市與都會區的理念,除安排與本國相似度的都市参訪外,希望也能訪談一些知名的學者專家,並規劃拜訪美國知名的城市規劃公司,了解公私部門合作開發、城鄉規劃經驗,透過產、官、學的拜會研習,深度學習到美國成功都市治理與行銷的完整經驗。
一、芝加哥
芝加哥學派是學習都市社會學必定造訪之地;都市社會學論述的都市發展課題,透過芝加哥大學的都市研究給了很多因為多元族群與產業所引發的不同都市發展的型態與問題。芝加哥是一個多元的城市組合,從工業城鎮到如今的金融重鎮,早期的分區管制在學者心中卻是種族與階級隔離的官方作為。如何營造與改善一個好的都市空間,管理與經營一個永續發展的都市資源,是造訪這個百年都市想得的啟發。
二、維吉尼亞州羅登郡
於101年5月8日與板橋區簽訂了姊妹市。該郡位於華盛頓首都圈範圍。人口31萬人,面積1350平方公里,2011年家庭收入是全美最高,達119,134美元。因鄰近華盛頓杜勒斯國際機場,因此吸引許多網路高科技公司將總部設立於此;數據中心產業快速成長,每天有高達70%的全球互聯網流量在此中心內流通,雲端產業造就了相關產業的連結。又因環境因素仍保有濃厚的鄉村經濟色彩,釀酒與農場也是主要的經濟生產來源。羅登郡如何運用有限的人力經營管理偌大的地區,但仍維持良好的工作與居住環境,與雲端城市的發想也成為本次學習参訪的重點。
三、聖塔芭芭拉市
該市位於洛杉磯西北方,是一個沿著太平洋擁有美麗沙灘和宏偉山峰的都市,旅遊服務業是主要經濟來源。該市因臨水岸所以綠化與水源環境規劃是都市規劃重要的課題。學習如何運用水岸及基礎設施的完善規劃與管理,創造吸引人們居住及旅遊的都市,為拜訪該市的主要原因。
四、訪談都市計畫學者專家及拜會城鄉規劃私部門。其他城市尚在收集資料中。
肆、結語
「人」本精神,是營造一個現代化都市的核心思維,無論都市如何成長或擴張,居民如何遷席,營造一個「便利」、「友善」、「安全」的都市生活空間,是公務部門責無旁貸的工作,希望藉由本次考察國外都市能提供未來在本國都市治理與行銷的参考。





 
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