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陳業鑫先生
得獎單位及職務:台北市政府勞工局局長
出生日期:六十一年二月二十二日
學        歷: 國立政治大學法律研究所法學碩士
國立政治大學法律學系法學士
經        歷: 臺北市政府
        訴願審議委員會主任委員、國際事務委員會委員、採購申訴審議委員會諮詢委員、就業歧視委員會委員、性別工作平等委員會委員、社會福利委員會委員、勞工權益基金審核小組委員暨召集人、身心障礙者就業基金諮詢管理會主任委員、身心障礙者權益保障推動小組委員、勞工局局長
臺灣高雄地方法院
        民事庭、家事庭、刑事庭(智慧財產權專股)、旗山簡易庭、鳳山簡易庭、岡山簡易庭、民事執行處、民事審查庭法官
富邦金融控股股份有限公司董事
財團法人台北市文化基金會董事
中華民國憲法學會監事
現服務單位:台北市政府勞動局局長
重大事績貢獻:
一、推動民法繼承編歷史性修正,解決背債兒問題
    民國92年間,任職臺灣高雄地方法院旗山簡易庭,在農村地區目睹不諳法律之繼承人,未能及時聲請拋棄繼承或限定繼承,因而繼承龐大債務,形成「背債兒」之不公平現象,乃本於良知,運用法律專業,聲請大法官解釋,並不斷在報端發表文章,結合家扶基金會力量,遊說立法院修法,終於97年12月、98年4月兩度修法,從此「背債兒」問題絕跡,並使全民免除繼承債務從天而降的恐懼。

二、建立訴願案件辦理進度簡訊通知服務,提升人民對訴願案件審理之信賴
    民國98年5月擔任本府訴願審議委員會主任委員期間,領先全國,首創「訴願案件辦理進度簡訊通知服務」,讓訴願案件審理流程完全透明化,訴願人得以全程掌握訴願進度,以每月僅數百元之預算及自動化資訊平台,花費最小成本即大幅提升市民對訴願案件辦理之滿意度。

三、協助處理「動新聞」爭議,遏止媒體向下沈淪歪風
    民國98年11月間,蘋果日報以動畫方式表現性侵害及暴力犯罪新聞,供包括未成年人在內之閱聽大眾以網路或手機方式下載觀覽,嚴重戕害青少年身心健康,輿論大嘩,中央相關主管機關均稱無法可罰,陳局長乃運用法學專業,建議本府相關局處,引用兒童及少年福利法規定,對媒體經營者裁罰,並要求實施網路分級,以免「動新聞」繼續影響青少年及兒童身心健康。

四、障亞洲麗達(LUSH台灣總代理)無預警歇業之勞工權益,積欠薪資全數追回
    民國99年4月間,知名進口香皂品牌LUSH代理商亞洲麗達公司無預警歇業,致使105名員工驟然失業,陷入僅能以存貨抵償薪水之困境,經陳局長率領同仁介入協助,申請積欠工資墊償基金墊償,讓所有勞工薪資均獲完全清償,並順利輔導其請領失業給付及提供後續轉業服務,保障失業勞工經濟安全。
五、推廣「企業按摩師」制度,為視障朋友開發更多工作機會
    依身心障礙者權益保障法第38條規定,企業雇用員工人數在67人以上者,雇用身心障礙者人數不得低於員工總數百分之一。惟許多企業因為行業特性,進用身心障礙者意願不高,寧可繳交差額補助費。又因司法院大法官會議釋字第649號解釋,視障按摩行業自100年10月31日起將面臨一般按摩業強大的競爭,陳局長乃率領同仁親訪臺北市各大企業,瞭解企業進用身心障礙者之困難處,推廣「企業按摩師」觀念,要求企業將繳給勞工局之差額補助費轉為雇用視障按摩師之薪資,成為員工福利的一部分,讓員工得以在工作之餘享受專業按摩服務以抒解壓力,視障按摩師也有更多就業機會,成為多贏的政策。目前已有富邦金控、信義房屋、鼎泰豐、101大樓等知名企業引進「企業按摩師」制度。

六、運用多元跨局處機制處理日本航空重大勞資爭議機制,減少對勞工衝擊
    就事涉專業之勞資爭議,陳局長主動透過本府跨局處協調機制,並請求中央支援,引進相關主管機關首長及同仁專業,妥善處理勞資爭議,以保障勞工勞動權益。如民國99年7月間,日本航空資遣17名空服員,並優離退53名員工,嗣後又自願離退及強制資遣方式解雇53名地勤人員,影響眾多我國籍空服員及地勤人員工作權,陳局長乃積極協調本府交通局長及中央交通部民航局官員擔任調解委員,運用其交通飛航專業,謹慎處理,減少此一跨國勞資爭議事件之衝擊。在日航被資遣員工提出年齡歧視之申訴案成立後,對重整中之日本航空公司裁罰新台幣30萬元,並主動對外發布中英日文新聞稿予各國際及本地媒體,接受日本平面媒體駐臺北特派員採訪,刊登於日本本地新聞報刊,經NHK大幅報導,引起日本法院重視,日航公司高層乃提出對我國籍員工較為優渥之方案,陳局長並責成臺北市政府勞工局職業訓練中心為離職之日航員工開辦電腦文書處理專班,輔導其順利轉業。

七、公布身心障礙進用不足額企業,積極創造弱勢族群工作機會
    民國99年5月間,陳局長有感於部分企業未善盡社會責任,未依身心障礙者權益保障法規定,足額進用身心障礙者,僅以繳交代金之消極態度應對,乃敦請市長創全國先例親自召開記者會,公布身心障礙者進用不足額較多之企業名單,並由陳局長親自走訪名單上企業,瞭解其實際困難,結合陽明大學專業資源加以協助,並協請物業管理公司刊物刊登庇護工廠中秋節禮盒資訊,增加身心障礙朋友就業機會。
八、主動爭取「勞工權益基金」優惠利率,造福更多勞工
    陳局長於民國99年3月間至本府勞工局服務,深感本府設置之「勞工權益基金」機制,對遭不當解雇之勞工補助其律師費、裁判費、基本生活費及子女教育費,立意良善,但近年來因中央銀行持續大幅調降利率,使基金之定存利率偏低,孳息有限,乃積極與基金保管銀行協商,爭取較佳利率,經交涉後爭取調升利率達121.82%,造福更多勞工及其家庭。
考察研究計劃:
考察題目:提升我國勞動安全機制
        過去這幾年來,勞工問題在全球各地形成重大的政經衝擊。從大學生失業率高漲引發的社會運動,引爆一波蔓延北非及中東的茉莉花革命,造成突尼西亞、埃及、葉門政權更迭,利比亞、敘利亞陷入內戰、暴亂局面;新加坡執政的人民行動黨面對工人黨強力挑戰,大選得票創歷史新低;中國大陸各地工人抗議工資過低活動不斷,富士康連12跳造成社會強烈震撼,各省市紛紛調升基本工資;連老牌民主國家英國也因外來移民及年輕人失業問題,引發大規模暴動。
        包括我國在內,高所得國家普遍面臨貧富差距惡化的問題,其首要原因可能是企業全球化。大量開發中國家在全球化的潮流下加入國際競爭,只要他們會生產的產品,就能藉低工資而把高所得國家的生產搶過去,高所得國家的勞工就會失去工作。除非高所得國家能持續創造出更多讓失業者繼續工作的產業及就業機會,否則失業率就會提高,整體工資水準也難以上升,甚至下降,所得分配也就會因此惡化。全球化或經貿往來自由化的程度愈高或速度愈快,勞工和產業愈難調適,進而使問題愈嚴重。
        除了失業率高漲及勞動條件惡化外,非典型雇用盛行亦形成對勞工就業環境重大衝擊。企業為增加用人彈性,降低用人成本,以派遣、定期契約工方式進用勞工,使勞工處於不穩定就業環境,對國家、社會安定造成負面影響。
        另外,勞工工時過長及職場壓力過大,戕害勞工身心健康,引發之過勞議題,以及勞動環境安全問題,如台塑六輕廠區工安事件,亦為社會大眾所矚目。凡此,均須借鏡先進國家之對策及處理方式,制訂政策,修正法規,以利我國勞動安全機制之提升。
        有鑑於勞動法制傳承、勞動文化近似等因素考量,許多在台灣出現之勞工問題,均有因循日本之脈絡。不管在法制環境或勞動環境上面臨的新挑戰,如派遣之非典型雇用、高學歷青年失業、高房價擠壓、工時過長、職場壓力造成之心理、精神疾病、過勞、勞動安全、身心障礙者就業促進、職業訓練、勞資爭議處理等議題,均先於臺灣數年出現,當地勞工主管機關亦因此發展出相關因應對策,以期解決類此新型態勞動問題。
        期望藉由實地參訪東京都產業勞動局、東京障害者職業能力開發學校、東京都職業技能發展中心、東京都勞工諮詢中心、東京都勞動關係委員會等相關機關、學校,瞭解日本勞政機關面對上述新興問題之對策,以及未來之計畫、展望,作為我國勞動事務主管機關制訂政策、法規之重要參考。
 
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